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Programas sociales de AMLO, sin rumbo ni destino cierto


By VEME - 06/7/19 10:04 AM



Foto: Twitter I @BienestarMxOax

Programas sociales de AMLO, sin rumbo ni destino cierto

Durante su campaña como candidato a la presidencia de la República, Andrés Manuel López Obrador prometió acabar con la desigualdad, así como brindar una mayor oportunidad para los grupos más vulnerables, sin embargo a seis meses de haber entrado al poder no se ve claro lo que está haciendo para cumplir con lo que había dicho.

El tabasqueño se ha enfocado en reiterar que con sus programas sociales, se impulsará la igualdad y ayudará a los grupos más necesitados, mismos que tan solo a seis meses de su gobierno ya ha cancelado, mientras que más de la mayoría de los que quedan carecen de claridad.

El diagnóstico más reciente del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) titulado como: La política social en México, sin rumbo ni destino cierto, ha demostrado que estos programas que supuestamente iban a ayudar a cierto sector de la población carecen de reglas claras y de “mecanismos de focalización”.

Cuatro de los 10 programas analizados no tienen reglas claras, mientras que otros cuatro asumen que un ingreso adicional es suficiente para eliminar las fuentes de discriminación hacia los grupos más vulnerables; por otro lado ninguno de estos cuenta con mecanismos para verificar que los apoyos los reciben aquellos que más lo necesitan.

Además de que no se cuentan con pruebas que demuestren que fueron tomadas en cuenta las sugerencias del Consejo Nacional de Evaluación, la Auditoría Superior de la Federación y Gestión Social y Cooperación A.C., lo que puede significar que “los cambios no están basados en evidencia, lo que pone en riesgo los resultados esperados”, afirma el IMCO.

De los 10 programas que se analizaron, el instituto encontró tres que cuentan con inconsistencias de la evidencia, mismos que están en riesgo de desaparecer:

1. Prospera Programa de Inclusión Social.

  • ¿Los cambios son consistentes con las evaluaciones?: Inconsistentes.
  • ¿Qué hay en su lugar?: Un programa educativo de transferencias no condicionadas, sin los componentes de salud y alimentación.
  • Diagnóstico: Ha sido uno de los programas sociales más evaluados a nivel mundial y replicado en 52 países de acuerdo al Banco Mundial. Dichas evaluaciones muestran que, en el corto plazo, el diseño original de transferencias condicionadas tuvo un impacto positivo en la salud, la educación y la nutrición de los beneficiarios. Sin embargo, falta evidencia sobre los efectos de largo plazo del programa y las barreras que enfrentan los beneficiarios al entrar al mercado laboral.

2. Estancias infantiles.

  • ¿Los cambios son consistentes con las evaluaciones?: Inconsistentes.
  • ¿Qué hay en su lugar?: Transferencias monetarias no condicionadas.
  • Diagnóstico: A pesar de que en general el programa tuvo buenos resultados en sus evaluaciones, se sustituyó por un diseño de transferencias no condicionadas. Con las reglas actuales, no hay forma de garantizar que el subsidio se gaste efectivamente en enviar a los niños a una estancia infantil, por lo que se podría poner en riesgo la seguridad de los menores. Se descarta la importancia de la educación en la primera infancia con la que se desarrollan habilidades críticas que incrementan el aprovechamiento educativo y se pone en desventaja económica a los padres que no tengan con quien dejar a sus hijos, pues el subsidio puede ser menor a los costos de las estancias.

3. Programa de Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad.

  • ¿Los cambios son consistentes con las evaluaciones?: Inconsistentes.
  • ¿Qué hay en su lugar? No hay reglas de operación y la institución a cargo no tiene titular desde noviembre de 2018. Posible sustitución con una pensión para personas con discapacidad.
  • Diagnóstico: Una pensión para las personas con discapacidad compensa el ingreso, pero no elimina las barreras que enfrentan en su vida diaria. Si bien, las evaluaciones anteriores mostraron que el programa tenía retos por la falta de un plan estratégico y de un registro de productos, es necesario contar con una estrategia para sumar la perspectiva de discapacidad en las políticas públicas.

Con estás inconsistencias y cambios los grupos más afectados son: las mujeres, las personas con discapacidad y las personas con VIH/SIDA debido a que no se ha observado una estrategia clara para cumplir con los objetivos de los programas modificados.

Por esto como conclusión, la organización enlistó una serie de sugerencias para que se logre ayudar a este sector de la población sin destruir lo que ya se ha construido, sino que conservar lo que ya ha funcionado y ver cómo mejorar en lo que haga falta, así como cancelar lo que no tiene solución.

Propuestas del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO):

  • Establecer con máxima transparencia los criterios, procesos y evaluaciones con los que operarán los programas donde existe incertidumbre.
  • Garantizar que las políticas ofrezcan protección contra riesgos sociales y no solo redistribución de ingreso. Las transferencias no condicionadas no aseguran que se cubran las necesidades de los grupos vulnerados. Además, se debe incluir a todos los grupos vulnerados definidos por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Conapred) en la política social.
  • Evaluar la efectividad de los programas con base en metodologías bien definidas y transparentes.
  • Continuar con los esfuerzos del Sistema de Información Integral para consolidar un padrón único de beneficiarios de los programas de desarrollo social.

Diagnóstico IMCO La política social en México, sin rumbo ni destino cierto